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发展海洋经济是新时代连云区实现跨越发展的发力点

2018-2-26 13:21:57 字体:

经济界别   卞利军


新世纪以来,世界各国都在向海洋拓展发展空间;而我国政府自十一五开始,已经先后推出《全国海洋经济发展规划纲要》等纲领性文件,推进一带一路战略和其他海洋强国战略,十三五更会全面推进海洋经济的发展。江苏省目前正在大力推进的新一轮3+2沿海战略和江苏省参与一带一路建设行动计划,首次明确提出加强海上合作,发展海洋经济,江苏的发展战略正从背向大海向着拥抱大海转变。

连云区是一座面海而生、向海而兴的城市,作为连云港市一带一路交汇点建设的先行区,是全市实施东西双向开放的海上门户,也是江苏沿海开发和东陇海经济带建设的重要增长极,作为地处中国沿海脐部的重要港口城市,有着得天独厚的自然禀赋,山海岛港桥资源丰富,发展海洋经济不仅是新时代实现连云区经济跨越发展的必然选择,更是连云区当仁不让的责任与担当。

连云区海洋经济总体呈现稳定增长态势, 2015年末,全区实现海洋产业生产总值83亿元,海洋产业生产总值占地区生产总值比重达71%。我们的优势产业主要集中在海洋交通运输业和滨海旅游业,连云区的全域旅游有了较大发展,建设江苏山海大公园,让连云区的旅游品牌和城市品牌效应得到很好彰显。但对标同类港口城市,还存在巨大差距和提升空间,其中最突出的差距是产业低端化发展,海洋传统产业转型升级缓慢。

我们经济界别组经过调研,参照其它沿海城市发展海洋经济的实践经验,提出连云区进一步加快发展海洋经济的几条对策和建议:

    第一,坚持规划引领,力推连云港海洋经济区上升到国家战略。结合国家、省、市的海洋经济发展规划,高起点科学规划连云区海洋经济发展,制订出台并严格执行《关于连云区加快海洋经济发展的实施意见》。以连云区山、海、岛、港、湾、岸线为载体,不断优化海洋经济发展布局,扩大产业规模,提升经济效益,推进连云港海洋经济区上升到国家发展战略。

    第二,坚持规模发展,推进海洋经济高端化发展。立足连云区自身发展基础,建设富有特色的海洋经济产业集聚区和滨海高端商务服务业集聚区,做大现有优势产业的规模;加快海州湾海洋牧场和前三岛深度开发,建设连云临港产业圈,重点发展港口物流、临海石化、海洋新能源、海洋文化旅游产业、现代海洋高端养殖业等;引导扶持海洋生物医药和海洋生态环保两大潜力产业,逐步形成现代海洋经济产业体系,推进海洋经济高端化发展。

    第三,坚持创新驱动,完善海洋经济人才培养机制。坚持创新发展战略,以科技创新驱动内生增长,积极推进淮海工学院(江苏海洋大学)搬迁连云区或在连云区设置分校和涉海科研机构。完善海洋人才培养机制,依托淮海工学院(江苏海洋大学)人才培养方面的比较优势,加大海洋教育投入,加快海洋科技与管理人才培养;办好其它的中等专业技能学校,培养实用型技术人才。搭建引才渠道和平台,引进和培养一批优秀学科带头人和复合型海洋科技人才。利用连云区军工技术优势,参与海洋建设一系列经济活动,拓展军民共建应用领域,在海洋领域逐步形成地方、军队、企业、社会协同创新的发展格局。

第四,加强涉海金融服务创新,构建海洋经济资金支撑体系。进一步加大政府财政性资金投入,充分发挥财政资金引导作用,吸纳广大社会资本投向海洋产业,搭建政银企合作平台,建立海洋融资项目信息库和信息共享平台,政企银共谋促进海洋经济发展。加大金融服务创新力度,鼓励外资金融机构进驻连云区设立网点或分支机构,金融机构采取项目贷款、银团贷款等多种模式,加大对海洋核心产业、新优项目、重点工程的信贷扶持,优先满足海洋新兴产业、临港先进制造业、港口物流业等的资金需求,实现金融产业和海洋产业的跨界融合发展,实现金融深度服务海洋经济。建立中小企业信用担保体系,为海洋高新技术中小型企业提供融资担保服务。大力开展海域使用权抵押贷款工作,支持符合条件的涉海企业以多种方式筹措资金。

第五,坚持区域协作,形成全面对外开放新格局。强化对“一带一路”沿线国家和地区的服务和支撑作用,主动融入省内新海洋经济战略和“一带一路”区域一体化发展战略,发挥区域政策战略叠加效应,形成有效的联动机制。加强与国际间合作,依托连云港港区和中哈物流基地、上合组织物流园区,推动在更宽领域、更高层次上开展国际交流与合作,走出去与英国、美国、澳大利亚、日本、韩国等海洋国家加强交流,放眼全球,发挥后发优势,努力推进海洋经济成为连云区、连云港市的战略新兴产业。

    第六,坚持绿色发展理念,保护与发展协同并进。坚持生态优先,统筹海洋环境保护与陆源污染防治,加强海洋生态系统保护和修复。做到集约用海,做好海域资源合理配置,建设绿色港口。实施海洋生态文明示范区创建工程,建设全国海洋生态文明示范区,大力推进江苏山海大公园建设向纵深发展,建成全国全域旅游发展样板。通过开展全区海洋经济普查,成立海洋经济运行监测和评估机构,推进海洋资源的综合利用和海洋循环经济的发展。