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关于加大支持我区中小企业 发展力度的建议

2018-2-26 13:20:30 字体:

无党派界别      


中小企业的发展,是一个地区经济发展的成长源,也是一个地区经济发展的动力源。中小企业数量占企业总数98.5%,中小企业涉及农业、工业、建筑、零售、住宿、餐饮等多种行业。中小企业是经济宝塔型结构的基础,中小企业是财政收入的重要来源,中小企业是吸纳就业的主要渠道,中小企业是居民服务和生产服务的主要承担者,可以说中小企业在国民经济和区域经济发展中占有举足轻重的地位,中小企业对全区经济的贡献达80%左右。从某种程度上说,中小企业发展壮大直接关系着国民经济的能量与活力。

我们无党派界别政协委员中多数人都是本土中小企业的老板,在调研的基础上,我们认为要更好地加快中小企业发展,既要充分认识中小企业对全区经济发展贡献,更要积极帮助他们找到解决问题的办法,从而在激烈的竞争中站稳脚跟,在严峻的宏观经济形势下更有作为。中小企业发展生存面临着许多棘手的矛盾和困难,特别是缺少资本市场的支持而限制了企业的迅速成长和发展。中小企业发展的瓶颈问题还有自身创新能力不足,新技术、新模式冲击无法适应,人才难求、匮乏、企业发展受到制约,企业管理体系粗放、管理能力不足,个人眼界、理念狭隘制约企业发展等等。具体来说,以下一些因素更使我区中小企业发展步履维艰。

1、原材料价格上涨使企业成本急剧上升。受煤炭、石油、粮食、钢材等产品价格持续上涨的影响,企业原辅材料购进价格居高不下,生产成本急剧上升。一些企业因不堪重负而停产。

2、金融调控政策从紧,企业融资难度加大。2017年以来央行多次提高存款准备金率,虽然接近年底下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备利率,但中小企业融资渠道狭窄,银行贷款难,资金短缺问题依然突出。在具体操作过程中,一是会发生信息不对称问题,中小企业贷款小急频的特点,使金融部门的审查监督成本和潜在收益不对称,降低了它们在中小企业贷款方面的积极性。二是抵押资产的缺乏导致贷款难。部分招商引资新上企业,由于用地指标的限制,很多都是采取以租代征形式用地,企业没有土地使用权证,也影响厂房等不动产办理权证,资产无法用于抵押贷款。

3、资金、土地等生产要素供应不足,发展后劲不足。由于大部分园区无土地储备,采用边征地边招商边建设的园区开发模式,新增建设用地指标有限,土地瓶颈问题制约严重。

4、劳动力要素制约。近年来,劳动力成本不断上升,招工、用工紧张问题日益突出。而且结构性矛盾较为突出,尤其是职业经理人、管理人才、研发人才、外贸人才和技术工人明显缺乏,经营者素质也亟待提高。企业自身人才缺乏和创新面临瓶颈,创新能力不足和转型能力不足,无法适应新形势。

针对以上这些问题,我们提出以下建议与对策:

1突破中小企业瓶颈,需要政府、中小企业、社会机构共同努力推动。一方面,政府牵头,制订中小企业发展扶持政策。要根据《中小企业促进法》的要求,结合连云区实际,尽快出台《连云区加快中小企业发展的若干政策意见》,包括对符合产业导向且项目前景好的小企业,在创办时给予适当政策支持。鼓励现有银行及中介服务机构,更多关注中小企业。加强对中小企业的政策宣传,确保应该享受优惠政策的小企业能够确实享受到政策。政府要持续利用政策工具支持中小企业发展,推进创新、创业,通过简政放权、税收改革等政策推动中小企业的持续发展,不断为中小企业创造发展环境,降低生存成本。另一方面,中小企业也要发挥自身的主观能动性,遵从中小企业发展之道,加大企业转型力度,适应新形势,把握新机遇,危中见机,乘势而上,迅速弥补创新能力不足和转型能力欠缺等问题。

2加大信贷支持,健全融资体系。要完善中小企业制度,健全治理机构。推动中小企业制度的多元化和社会化,实现治理结构合理化。规范财务制度,按照国家有关规定,建立能正确反映财务状况的制度,增加企业财务透明度。二要培育良好的信用环境,逐步建立和完善企业及个人诚信系统。鼓励民营企业加入企业信用信息系统,建立信用档案;开展民营企业法人代表、主要经营管理者个人信用评级,积极推动企业信用及个人诚信系统在政府部门、金融机构、担保公司及社会其他领域的广泛应用。三要增强资金扶持力度。政府和社会各界必须在为中小企业融资服务上提供更多的支持,以帮助有前途的中小企业摆脱资金瓶颈的束缚,快速通过成长危险期。

3中小企业老板要持续提升自身的判断力、创造力,优化产品和商业模式,提升技术能力。要激活和增强中小企业创业活力。积极开展创业教育,举办创业大赛,宣传创业典型,营造鼓励和支持自主创业的社会氛围,启蒙创业意识,激化创业激情。积极鼓励大企业将现有外约加工和配套件生产放在本地,形成产业集群,扩大创业机会。积极开展创业辅导,为中小企业创业者提供企业诊断、咨询管理、创业培训等方面的创业服务,不断提高中小企业创业的成活率、成功率和成长率。