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关于前三岛海珍品增养殖基地实施情况的调研报告

2008-7-12 9:30:00 字体:
 

政协连云区委员会

 

为全面了解前三岛海珍品增养殖基地的实施情况,区政协根据年初的调研计划,于2007428组织部分政协委员对此问题进行实地调研,现将调研情况汇报如下:

一、基本概况

前三岛位于海州湾渔场的中部,是由车牛山、达埝山与平山等岛屿组成,因其位于连云港海防的最前线,所以称作前三岛。由于前三岛位于苏鲁分界线上(北纬35°05,其中平山在北纬35°05以北,而达埝山与车牛山位于35°05以南),为此苏鲁两省就前三岛的归属问题一直争论不休,特别是21世纪以来围绕苏鲁分界线的划分,各自都准备了充足的理由,使得国家海洋局最先开始划分的省界线,现在成为最后一条尚待划分的省界,其争论的激烈程度可见一斑。

前三岛的海珍品增养殖开发始于20世纪80年代初期,当时在连云港市水产研究所的组织下,对前三岛的海珍品资源进行详细的调查与研究,对海参鲍鱼扇贝等进行了增养殖研究,并投放了人工鱼礁,取得了较好的效果,这在国内海珍品的增养殖研究领域也是较早的。当时的江苏省水产局对前三岛海珍品增养殖也给予了高度的重视,在《渔业法》实施前的《江苏省渔业资源繁殖保护条例》及《渔业法》实施后的《江苏省实施渔业法细则》中,都将前三岛列为江苏省唯一的海珍品繁殖保护区,2002年前三岛又被省政府命名为“海珍品增养殖试验示范基地”,并从上世纪80年代以来多次投入资金,用于前三岛的基础设施建设及海珍品的增养殖试验。连云港市政府在省水产局等部门的推动下,责成连云区政府于1986年成立了前三岛办事处,后改成了前三岛乡政府,其目的是保护与开发好江苏省这唯一的海珍品资源。经过20年的实践证明,仅靠政府主导去开发前三岛是不现实的。为此2003年有关部门通过招商引资引进青岛瑞华集团从事前三岛的海珍品增养殖开发,项目已实施了四年多,也取得了初步的经济效益与社会效益。

二、目前前三岛海珍品增养殖基地的实施情况

1、前三岛海域发展海珍品增养殖的基本条件。前三岛共由7个岛礁组成,其中较大的有三个,即平山岛(位于东经119º5430″北纬35º0824″、面积为0.1382km2)、达埝山岛(位于东经119º5325″北纬35º0030″、面积0.1296km2)和车牛山岛(位于东经119º1948″北纬34º5942″、面积0.0589km2)。三个岛中距连云港最近的是车牛山岛,有47km。前三岛周围海域水温与盐度适中。春秋两季水温在1016之间,夏季沿岸水温稍高,达21-26.5,冬季整个水域水温较均匀,约在47;盐度全年在2130之间变化;海域大部分海区全年无缺氧现象,表层海水含氧量呈过饱和状态,底层含氧量饱和度达90%以上;海域PH值在8.1左右,变化幅度小。海域以混合浪为主,年均波高0.52m,低于0.5m的出现频率为55%,大于0.5m小于1.5m的出现频率为40%,大于1.5m出现频率为5%,大浪频率较小。海水透明度为6m8m。海域的潮差在2.2m4.0m之间,属于中潮海岸,湾中大潮平均流速一般小于1节,流速和缓,潮差适中。前三岛海域环境良好,水质肥沃,无污染,是江苏省的唯一的适合海珍品生长繁殖的海区,刺参、鲍鱼、扇贝、江珧均有分布,是六线鱼、黑、鲆、鲽等岩礁鱼类的栖息地,是对虾、鲅鱼、乌贼的洄游索饵场所,是理想的海珍品养殖基地。

海参、鲍鱼及海胆等海珍品为前三岛自然分布的种类,其中海参的品种为刺参(前三岛是刺参自然地理分布的最南端),为海参中的最高档品种,自然种群数量较为丰富,但由于酷渔滥捕,资源遭到严重破坏(每年在车牛山海域,日照、青岛、大连等地渔民捕走的海参价值为50万元),现海域内主要为当年产小海参,但数量仍有一定的规模(春节前潜水员下海观察有近10/m2左右的3-5cm的小海参);鲍鱼的品种为皱纹盘鲍,也为鲍鱼中最高档品种,目前数量不多,但有大量的鲍鱼壳,说明曾经大量分布过,估计是由于上世纪60年代人防工程的建设开山的碎石粉尘不利于鲍鱼的生长,再加上人工采捕,资源遭到破坏,但前三岛广为分布的主要藻类马尾藻,是鲍鱼的主要饵料,这为在该海域养殖鲍鱼创造了极为有利的条件。在80年代中期,连云港市水产研究所曾在此进行过鲍鱼养殖试验,并取得了很好的效果,但因没有进行后续投资,没有形成规模效益。 90年代日照渔民在此海域曾进行过扇贝养殖,也取得过较好的效益,但由于前三岛的归属问题使得养殖没有很好地进行下去,现在前三岛的归属基本确定,所以我们认为前三岛海参等海珍品养殖的时代已经到来。

2、目前前三岛海珍品增养殖开发情况2003年通过招商引资引进青岛瑞华集团投资1000万元在前三岛开发海珍品增养殖,当年完成一组4只周长为50m、深为10m的深海抗风浪网箱海水鱼类的养殖,2004年生产各种海水鱼20吨,年创产值350万元;投放海参苗350万头,2005年底收成品海参5吨,创产值200万元;新建50吨级冷库一座;购置了280HP的看护船和240HP的交通运输船;投资120万元改造岛上现有营房30间;投资50万元对现有码头进行整修。2006年初在海参增养殖基本取得效益的基础上,又投入100万元,购进杂交鲍鱼(由台湾九孔鲍与本地皱纹盘鲍杂交而成)30万粒,平均壳高为2cm,于去年4月份底播于车牛山岛海域,经过1年的自然生长,平均规格已经达到了12cm,都已达到上市标准,目前已经捕获上市1000kg,价格明显高于青岛近海池塘养殖的380/kg水平,取得了很好的经济效益,企业的生产积极性大为提高。

3、目前山东在前三岛开发情况。在有关部门引进瑞华集团成立“连云港瑞华海珍品养殖有限公司”以前,前三岛三个岛屿周围海域基本上为山东日照渔民所占领(包括海洋捕捞与海水增养殖业)。随着我省发展海珍品增养殖意识的增强及全省海水养殖业发展的需要,各级渔业行政主管部门都提出发展前三岛海珍品增养殖的设想,省、市、区在制定海洋渔业发展“十一五”发展规划时都将前三岛的海珍品增养殖业作为主要的规划内容。但是,目前前三岛的三个岛屿中,平山岛海域被山东日照渔民所占有,达埝山大部分也被山东日照渔民所占有,只有车牛山在我区的控制中。根据国家有关法律法规的精神,海域划分确权的主要依据是开发利用情况。目前山东日照黄海水产养殖公司仅通过省市立项,就投放人工鱼礁就达3000多组、利用报废渔船制作的船礁600多只,投放海域已经越过北纬35°05′线,而我们对此却没有任何反应(我省首批投放的人工鱼礁却在远离前三岛的赣榆近海,既非理想的投海域,又对前三岛海珍品的增养殖开发没有任何益处),如此下去,不仅平山岛争不过来,就连达埝山及车牛山两岛也有可能被山东日照所占领,到时整个江苏就再无真正的海珍品可言了。

三、目前前三岛海珍品增养殖开发存在的主要问题

1、适用于前三岛海珍品增养殖开发的基础设施不完善。由于前三岛离大陆较远,最近的车牛山也有24海里,加之海岛较小,岛上生产生活用品均需从大陆运送,而目前所拥有的码头还是当年部队所建,只有平山岛在20世纪90年代时由省政府投资200余万元对原有码头进行扩建,而达埝山与车牛山原有码头因年久失修,停船均有困难,稍有大风生产用船及供给船均无法停靠,这对生产生活来说都是个大问题。

2、山东日照黄海水产养殖公司对前三岛海珍品增养殖的干扰较大。近年来由于历史的原因,山东日照渔民一直占据着前三岛的大部分海域,并进行海洋捕捞与海水养殖,而我方渔民在前三岛从事海珍品增养殖时的正当利益得不到有效的维护,这也是本地渔民不敢上岛从事海珍品增养殖开发的主要原因之一。现在山东日照在前三岛的开发范围不断向南扩大,企图重新全面开发和利用前三岛的海域资源,我们应该引起高度的重视。

3、前三岛海域海治安较差。由于前三岛远离大陆,海警与水上派出所都不可能将管理范围延伸到前三岛;我们的渔政执法船也因其管理体制(连云区渔政目前仍为自收自支单位,从经济利益角度出发,也不愿到前三岛进行维权执法),管理的范围也很少延伸到前三岛海域。为此,目前在前三岛进行开发的连云港瑞华海珍品增养殖公司的海上养殖设施经常遭到山东日照渔民的破坏与偷盗,却状告无门。企业为维护自身的合法权益,曾多次与山东日照渔民发生冲突,养殖企业的人身与财产安全遭到严重威胁。

4、开发前三岛海珍品增养殖风险较大。前三岛海珍品的增养殖开发除上述人为带来的风险外,还有自然带来的风险。因其远离大陆,海岛较小,所有的生产生活用品均要靠大陆供给,海上养殖设施也会常常因大风等原因,造成较大的损失,在未达到一定的规模养殖之前,生产还是有较大的困难。从近年开发的深海抗风浪网箱生产管理情况来看,一场大风过后均会造成不同程度的损失,从而增加了前三岛海域深海抗风浪网箱养殖的风险,而在海底自然增殖的海参、鲍鱼,目前效益比较好。

四、几点建议

1、充分认识维护和开发好前三岛海域资源的重要性。21世纪是海洋的世纪,这已经被世界各国所认。中国经济最发达的地区在沿海,江苏最不发达的地区也在沿海。面对长三角“杭州湾化”的趋势和江苏向“浅内陆省”演变的事实,尴尬的江苏正从1996年“海上苏东”的教训中惊醒,开始重新审视一度被自己忽视的千里海岸线和广阔的海域。今年4月的盐城会议,终于将江苏的发展重点转移到了“沿海开发”,“要举全省之力发展连云港”的战略决策上来。既然江苏省将未来的发展目标定位于沿海开发,那么维护和利用好我们目前的海域资源就成了当务之急。特别是连云港港,从长远的发展考虑,开发和利用好前三岛海域是港口发展的必然要求,否则失去了前三岛的深水港,也就失去了连云港作为苏北龙头地位的作用。

2、充分发挥农业支农资金的作用,加强前三岛的基础设施建设。车牛山及达埝山的码头建设由于其水深达到20,建码头的难度及工程都比较大,投资也比较大,而这些仅靠某个企业是所无能为力的,需要依靠政府的大力扶持。近年省财政每年有8个亿用于支持农业生产,其中用于渔业的也近亿元,建议争取省级财政资金用于海洋渔业基础设施建设,为我区海洋渔业的长远发展打好坚实的基础。

3、人工鱼礁的设置应主要放在前三岛海域。目前连云港近海海域由于城市与工业的快速发展,污染已经不可避免,从事清洁海水养殖业前景不容乐观,只有前三岛海域是连云港渔业发展的希望所在,因此保护与管理好前三岛海域已经成为连云港渔业行政主管部门的重要责任,在由渔政执法部门的主动执法保护与管理达不到目标时,采取投放人工渔礁的被动保护也不失为一个上策。就江苏沿海海域而言,较好的人工鱼礁实施地点应该是前三岛,它不仅符合人工鱼礁投放的水深条件,还因其位于海州渔场的中部,对修复海州渔场的渔业资源也是最有利的。建议政府将每年的人工鱼礁的投放点主要放在前三岛海域。

4、尽快成立连云区渔政监督管理站前三岛分站。在目前的渔政管理体制下,只有尽快成立前三岛渔政管理分站,才能对前三岛海域的渔业生产秩序进行有效的管理。近年来省市渔业行政管理部门的领导多次到前三岛进行实地考察,对在前三岛成立渔政管理分站达成了共识,但实施进度却一拖再拖,直至今年年初才解决了管理船只的问题(即将原市渔政站的511转给区渔政站,再将原区渔政站的513转给前三岛用渔政管理专用),而成立渔政分站的相关手续还没有办理,建议应尽快给予解决,前三岛的全面开发与管理已时不我待。

5、连云港港口规划中应将30万吨级的深水码头放在平山岛。在新一轮连云港港口规划中,在前三岛有一个30万吨级原油码头,建议将港址选在平山岛,以形成连云港全面开发前三岛的态势,待码头建成了,山东再想争也无可奈何了。目前的工作是加紧规划,加紧实施,尽早形成事实。

                     200775

 

(编辑:张志坚)